مجلس وزراء الداخلية العرب: التأسيس والإنجازات.
The Council of Arab Interior Ministers: Foundation and Achievements.

نشأة مجلس وزراء الداخلية العرب.
نشأت فكرة إنشاء المجلس خلال المؤتمر الأول لوزراء الداخلية العرب الذي عقد بالقاهرة عام 1977م، وتقرر إنشاؤه في المؤتمر الثالث الذي عقد بمدينة الطائف عام 1980م، وقد صادق المؤتمر الاستثنائي لوزراء الداخلية العرب الذي عقد بالرياض عام 1982م على النظام الأساسي للمجلس، والذي تم عرضه على مجلس جامعة الدول العربية في شهر سبتمبر 1982م حيث تم إقراره، وقد عقد مجلس وزراء الداخلية العرب أكثر من ثلاثة عشر دوة حتى الآن.
* أهداف واختصاصات المجلس.
يهدف المجلس إلى تنمية وتوثيق التعاون، وتنسيق الجهود بين الدول العربية في مجال الأمن الداخلي ومكافحة الجريمة، وذلك من خلال رسم السياسة العامة التي من شأنها تطوير العمل العربي المشترك، وإقرار الخطط الأمنية العربية المشتركة لتنفيذ هذه السياسة، هذا بالإضافة إلى إنشاء الهيئات والأجهزة اللازمة لتحقيق أهدافه، التي يأتي من ضمنها تعزيز وسائل التعاون مع الهيئات الدولية المعنية باختصاصه.
أ – أجهزة المجلس:
هناك عدة أجهزة تعمل تحت راية مجلس وزراء الداخلية العرب، وتسعى من جوانب مختلفة لتحقيق الأهداف التي يرمى إليها وهذه الأجهزة هي:
1 – الأمانة العامة:
تعتبر الأمانة العامة بمثابة الجهاز التنفيذي الفني والإداري للمجلس، وتتولى المهام المنوطة بها وفق أحكام النظامين الأساسي والداخلي للمجلس، وهي تقوم بالإعداد والتحضير لاجتماعات المجلس، كما تتولى تلقي وتوزيع وثائق وتقارير وقرارات المجلس، كذلك تقوم بمتابعة تنفيذ ما يصدر عن المجلس من قرارات، وما يقره من استراتيجيات واتفاقيات وخطط في مختلف المجالات، والميادين الأمنية.
ويقوم في نطاق الأمانة العامة عدة مكاتب ومراكز متخصصة هي:
1) المكتب العربي لمكافحة الجريمة (مقره بغداد):
ويختص بتأمين وتنمية التعاون بين أجهزة المرور والهجرة والجوازات والجنسية في الدول الأعضاء،والسعي لتوحيد القوانين والأنظمة الخاصة بها ومعالجة العوامل المسببة للجريمة، وتقييم ومراجعة التدابير والعقوبات واقتراح الأنظمة الملائمة للمؤسسات العقابية ومعاملة المذنبين، وإصدار الإحصائية السنوية للجرائم في الدول الأعضاء.
2) المكتب العربي للشرطة الجنائية (مقره دمشق):
ويختص بتأمين التعاون بين أجهزة الشرطة في الدول الأعضاء في مجال مكافحة الجريمة وملاحقة المجرمين وتقديم المعونة التي تطلبها الدول من أجل تدعيم وتطوير أجهزة الشرطة.
3) المكتب العربي لشؤون المخدرات (مقره عمان):
ويختص بتأمين وتنمية التعاون بين الدول الأعضاء في مجال مكافحة جرائم المخدرات وتقديم المعونة التي تطلبها الدول الأعضاء لمكافحة هذه الجرائم.
4) المكتب العربي للحماية المدنية والإنقاذ (مقره الدار البيضاء):
ويختص بتأمين وتنمية التعاون بين الدول الأعضاء في مجالات الحماية المدنية والإنقاذ وتقديم المعونة التي تطلبها الدول الأعضاء من أجل تدعيم وتطوير أجهزة الحماية المدنية والإنقاذ والوقاية من الكوارث الطبيعية وغير الطبيعية وآثار الحروب، ومعالجة ما ينجم عنها من أضرار لإزالتها أو تخفيفها.
5) المكتب العربي للإعلام الأمني (مقره القاهرة):
ويختص بالعمل على تحقيق التعاون والتنسيق بين الجهود الإعلامية الأمنية في الدول الأعضاء لمواجهة الجرائم، وإعداد خطة عربية شاملة للتوعية الأمنية، وتطويرها في ضوء المستجدات اللاحقة، هذا بالإضافة إلى التعريف بأنشطة مجلس وزراء الداخلية العرب
وأمانته وأجهزته الأخرى.
6) – المركز العربي للدراسات الأمنية والتدريب (مقره الرياض).
المركز هو الجهاز العلمي الملحق بمجلس وزراء الداخلية العرب، ويتولى إدارته مجلس إدارة يرأسه صاحب السمو الملكي الأمير نايف بن عبد العزيز وزير الداخلية بالمملكة العربية السعودية والرئيس الفخري لمجلس وزراء الداخلية العرب، ويهدف المركز إلى إثراء البحث في مجال الدراسات والأبحاث العلمية الميدانية الخاصة بالوقاية من الجريمة ،والعلوم الشرطية، والتعريف بأحكام التشريع الجنائي الإسلامي، والنهوض بمستوى التدريب في مجالات الوقاية من الجريمة ومكافحتها على المستوى العربي، وإعداد المدربين، وتنمية الروابط مع المؤسسات العلمية والاجتماعية والشرطية على المستوى العربي.
7) الاتحاد الرياضي للشرطة (مقره القاهرة).
وهو جهاز ملحق بالأمانة العامة لمجلس وزراء الداخلية العرب، ويختص بتشجيع ونشر الرياضة بين العاملين في أجهزة الشرطة والأمن على مستوى الوطن العربي، والمشاركة في
تنسيق الجهود المبذولة في هذا المجال، وتنظيم الدورات والمسابقات بين فرق الشرطة العربية ، وذلك في مختلف المجالات الرياضية ،وكذلك المشاركة في السباقات والمباريات الدولية، والتعاون مع الهيئات العاملة في هذا المجال كما يهدف الاتحاد إلى تنمية علاقات الأخوة والروابط بين العاملين في أجهزة الشرطة والأمن في الدول العربية.
8) شعب الاتصال
أنشئت في كل دولة من الدول الأعضاء شعبة اتصال بهدف تنسيق بينها وبين الأمانة العامة والمكاتب
المتخصصة وأجهزة المجلس الأخرى ، والتعاون مع نظرائها في بقية الدول الأعضاء من أجل تحقيق
أهداف المجلس
9) مؤتمرات قادة الشرطة والأمن العرب.
– انعقد المؤتمر الأول لقادة الشرطة والأمن العرب في مدينة العين بدولة الإمارات عام 1972م.
– وقد انعقد المؤتمر الخامس والعشرون لقادة الشرطة والأمن العرب في مدينة تونس عام 2001م.
وقد تضمن جدول أعمال المؤتمر الخامس والعشرين الموضوعات التالية:
1 ـ نتائج تطبيق توصيات المؤتمر الرابع والعشرين لقادة الشرطة والأمن العرب.
2 ـ المركزية واللامركزية في إدارة جهاز الشرطة والأمن.
3 ـ صيغة استرشادية للتنسيق والتكامل بين مؤسسات الضبط الاجتماعي ومؤسسات
العدالة الجنائية في مجال الوقايةمن الجريمة ومكافحتها.
4 ـ مشروع خطة إعلامية عربية للوقاية من جرائم الاحتيال.
5 ـ جرائم الاتجار بالبشر وسبل التصدي لها.
6 ـ جرائم الاعتداء على الملكية الفكرية وأساليب مكافحتها.
7 ـ توصيات مؤتمرات رؤساء القطاعات الأمنية واجتماعات اللجان المنعقدة في نطاق الأمانة العامة خلال العام 2001م.
8 ـ تقرير عن أعمال الاتحاد الرياضي العربي للشرطة لعام 2001م.
وتهدف الموضوعات التي أقرتها المؤتمرات السابقة في تطوير سبل التعاون بين أجهزة الشرطة والأمن في المجالات الأمنية وما يتصل بها من موضوعات تنظيمية وإدارية وفنية.
ب – أنشطة الأمانة العامة لمجلس وزراء الداخلية العرب:.
تقوم الأمانة العامة لمجلس وزراء الداخلية العرب بالعديد من الأنشطة التي تهدف أساساً إلى تعزيز التعاون العربي ـ العربي، والعربي ـ الدولي، وذلك من أجل تطويق الجريمة ومحاصرة آثارها، والحد من انتشار ظاهرة المخدرات، وغيرها التي تهدد أمن وسلامة المواطن العربي.
وتتعدد أنشطة الأمانة العامة، وتتشعب لتشمل تنظيم مؤتمرات واجتماعات مختلفة، والمشاركة في العديد من الاجتماعات العربية والدولية التي تبحث مواضيع ذات اهتمام مشترك، هذا بالإضافة إلى متابعة وتنفيذ عدد من القوانين والاستراتيجيات والخطط التي يقرها المجلس، والتي تشكل أداة بارزة لتوحيد وتعزيز مسيرة العمل الأمني العربي المشترك.
وعلى صعيد الاجتماعات يمكن إيراد الأرقام التالية.
– نظمت الأمانة العامة للمجلس مالا يقل عن (165) مؤتمراً واجتماعاً، شارك فيها مسؤولون أمنيون كبار من مختلف الدول العربية، وتناولت المواضيع التي طرحت فيها مختلف أوجه التعاون والتنسيق العربي على الصعيد الأمني.
– شاركت الأمانة العامة في نحو (190) اجتماعاً، عقدت في نطاق مختلف مؤسسات العمل العربي المشترك، واستهدفت تطوير وتعزيز التعاون العربي في شتى المجالات.
– كما شاركت الأمانة العامة في نحو (75) اجتماعاً دولياً، ساهمت في تدعيم علاقات التنسيق التي تربطها بعدد من الهيئات الدولية، وخاصة تلك المنبثقة عن منظمة الأمم المتحدة، كما أدت إلى زيادة مجالات التعاون لتحقيق الأهداف المشتركة.
وتعد الاستراتيجيات والخطط الجنائية والأمنية التي أقرها مجلس وزراء الداخلية العرب وأشرف على تنفيذها أهم إنجازات المجلس وقد جاء أهمها فيما يلي:
1) ـ أقر المؤتمر الثالث لوزراء الداخلية العرب المنعقد في الطائف بالمملكة العربية السعودية في شهر آب / أغسطس 1980م الخطة الأمنية الوقائية العربية الأولى ومدتها ثلاث سنوات (1981 ـ 1983) وتهدف إلى ما يلي:
1 ـ تنمية الطاقات البشرية.
2 ـ تنمية الإمكانات المادية.
3 ـ إرساء الأساس العلمي للأمن الوقائي.
4 ـ تحقيق الإطار التشريعي المشترك.
5 ـ تطوير برامج إصلاح المجرمين المنحرفين.
6 ـ تحييد المؤثرات السلبية في المجتمعات العربية.
2) ـ أقر مجلس وزراء الداخلية العرب في دور انعقاده الثاني في بغداد بقراره رقم (18) في شهر ديسمبر 1983م، الاستراتيجية الأمنية العربية وتضمنت الاستراتيجية أهدافاً ومقومات وبرامج وآليات وتألفت من خمسة بنود رئيسة هي:
أولاً: تحقيق التكامل العربي تبعاً لوحدة الأمن العربي بهدي من الشريعة الإسلامية.
ثانياً: مكافحة الجريمة بكل أشكالها وصورها القديمة والمستحدثة في المجتمع العربي، وتطهيره من مختلف أنواع الانحرافات السلوكية.
ثالثاً: الحفاظ على أمن الوطن العربي وحمايته من المحاولات العدوانية للإرهاب والتخريب الموجهة من الداخل والخارج.
رابعاً: الحفاظ على أمن المؤسسات والهيئات والمرافق العامة في الوطن العربي وحمايتها من محاولات العدوان على سلامتها.
خامساً: الحفاظ على أمن الفرد في الوطن العربي، وضمان سلامة شخصه وحريته وحقوقه وممتلكاته.
3) أقر مجلس وزراء الداخلية العرب “الخطة الأمنية العربية الأولى” في دورته الرابعة المنعقدة في الدار البيضاء في شهر شباط / فبراير 1986م، وذلك بهدف تحقيق “الاستراتيجية الأمنية العربية” ووضع البرامج الكفيلة للوصول إلى هذه الأهداف.
وتضمنت الخطة هدفين أساسيين:
1 ـ برنامجاً لتعزيز التعاون العربي في المجال الأمني.
2 ـ وبرنامجاً لرفع مستوى الأداء لدى العاملين في أجهزة الأمن العربية.
وحدد لتنفيذ هذه الخطة مدة خمس سنوات تبدأ في أول عام 1986م وتنتهي في نهاية عام 1990م.
4) ـ أقر مجلس وزراء الداخلية العرب الاستراتيجية العربية لمكافحة الاستعمال غير المشروع للمخدرات والمؤثرات العقلية في دور انعقاده الخامس في تونس في شهر ديسمبر 1986م، بقراره رقم (72).
وهكذا تضمنت مقومات الاستراتيجية تحديداً مفصلاً لمجالات العمل الاستراتيجي على مختلف الأصعدة والمستويات، فجاءت بنودها متكاملة ودقيقة وواضحة.
ـ أقر مجلس وزراء الداخلية العرب “الخطة الأمنية العربية الثانية” في دور انعقاده العاشر في تونس في شهر يناير 1993م بالقرار رقم (190).
– نعقاد الدورة 37 لمجلس وزراء الداخلية العرب فى تونس بتاريخ 1 مارس 2020
وكانت اهم اهدافها : إعادة النظر في معايير الإدراج والشطب على القائمة السوداء العربية لمنفذي ومدبري وممولي الأعمال الإرهابية، وإنشاء فريق عمل لرصد التهديدات الإرهابية والتحليل الفوري للأعمال الإرهابية.
و ناقشن الدورة أيضا التوصيات الصادرة عن المؤتمرات والاجتماعات التي انعقدت في نطاق الأمانة العامة خلال عام 2019م، ونتائج الاجتماعات المشتركة مع الهيئات العربية والدولية خلال عام 2019م، إضافة إلى عدد من المواضيع الأخرى الهامة..
– عقدت الدورة الثامنة والثلاثون لمجلس وزراء الداخلية العرب عبر الدائرة التلفازية، بحضور الأمير عبد العزيز بن سعود بن نايف بن عبد العزيز آل سعود، وزير الداخلية في المملكة العربية السعودية، الرئيس الفخري لمجلس وزراء الداخلية العرب وأحمد أبو الغيط، الأمين العام لجامعة الدول العربية ووزراء الداخلية العرب عن طريق الاتصال المرئي نظرا لتداعيات انتشار فيروس كورونا المستجد لتعزيز التعاون الأمني العربي و لمواجهة التحديات التي تطرحها هذه الجائحة على الأمن العربي ،والعمل على مواجهة تداعيات هذه الجائحة من خلال إجراءات عدة تمثلت في عقد اجتماع تشاوري مع الدول الأعضاء ركَّز على انعكاسات الأزمة الصحية على الأمن، وكان مناسبة تبادلت من خلالها الدول الأعضاء التجارب الناجحة والممارسات الفضلى في هذا المجال. كما كانت الجائحة محور نقاشات مستفيضة في مختلف المؤتمرات والاجتماعات سواء تلك التي عقدت في نطاق الأمانة العامة او بالتعاون مع بعض الهيئات الإقليمية والدولية، حيث انصب الاهتمام على جوانب متعددة منها الأمن الصحي في المنافذ، والتعامل الأمني مع السياح للحيلولة دون انتشار الأوبئة والفيروسات، والحد من انتشار فيروس كورونا في المؤسسات العقابية والإصلاحية، واستهلاك المخدرات والمؤثرات العقلية أثناء فترة الجائحة ودور أجهزة الأمن والحماية المدنية في مواجهة الوباء، وتطبيق إجراءات الحجر الصحي، ورصد تبادل المعلومات حول التهديدات الإرهابية وتحليلها.
وعقدت مائدة مستديرة تقنية أورو-عربية حول أمن الحدود بمشاركة مختلف الدول الأعضاء في المجلس وفي الاتحاد الأوروبي، وكانت فرصة لاستعراض آفاق التعاون الأوروبي العربي في أمن الحدود. وتبادل التجارب في مواجهة جائحة كوفيد 19. وقد جاءت هذه المائدة المستديرة تمهيدا لمؤتمر أورو-عربي رفيع المستوى حول أمن الحدود ،ومن المتوقع أن ينعقد في الخريف من عام 2021.
– . وأكد الأمين العام على أهمية مشاركة مجلس وزراء الداخلية العرب وأمانته العامة في الحوار الاستراتيجي بين جامعة الدول العربية والاتحاد الأوروبي، جيث يمثل الشأن الأمني ومكافحة الإرهاب جانباً مهماً من الحوار.
إعداد : الهيئة العلمية .
“. المراجع
1) أمين عام مجلس وزراء الداخلية العرب : تبادل المعلومات لمكافحة الإرهاب – موقع أهل مصر- 21 مارس 2021.
2) د . عاكف صوفان – المنظمات االإقليمية والدولية ـ دار الأحمدي للدراسات والنشر – القاهرة – 2004م
3) ـ الانتربول في الصراع ضد الجريمة الجنائية ـ ترجمة / عماد محمود صفية ـ دمشق ـ دار معد للنشر والتوزيع 1991.
4) ـ د. حسن حمدان العلكيم – الأمن والاستقرار في منطقة الخليج – دراسة استشرافيه – المركز العربي للدراسات الاستراتيجية – العدد الثالث – رأس الخيمة – يناير 1999.
5) د. حسن أبو طالب – أمن الخليج – التقرير الاستراتيجي الخليجي – وحدة لدراسات – دار الخليج للصحافة والطباعة والنشر– الطبعة الأولى – الشارقة – فبراير 2001.
6) معتز سلامة – التفاعلات الخليجية – إدارة البحوث والدراسات – ديوان ولي العهد – العدد الرابع – أبوظبي – مارس 2000
7) تقرير الأمين العام للأمم المتحدة ـ منع الجريمة والعدالة الجنائية ـ الجمعية العامة للأمم المتحدة ـ الدورة السادسة والخمسون – 3 / 7 / 2001م.
8) وثائق مؤتمر الأمم المتحدة ـ الدورة العاشرة لمنع الجريمة والعدالة الجنائية ـ فيينا ـ مايو 2001م.
9) صوفان عاكف – الأنماط المستحدثة لجرائم غسل الأموال – مركز البحوث والدراسات الأمنية والاجتماعية – الإدارة العامة لشرطة أبوظبي – 2003م.
10) عاكف صوفان – تحديات الفكر الشرطي في مواجهة المشكلات الأمنية – مؤتمر الشارقة الدولي لتأصيل العلوم الشرطية -– ادارة شرطة الشارقة – الشارقة -16/12/2002.
11) موقع اليوم السابع للإعلان ، 13 مارس 2020 . انعقاد الدورة 37 لمجلس وزراء الداخلية العرب فى تونس بتاريخ 1 مارس 2020.
12) – Basic Facts About the United Nations Department of Public Information – United Nations, New York – 1992
13) United Nations System of Organizations and Directory of Senior Officials, New York march 1995.
14) A Guide to Information at the United Nations, New York – 1995.


Close Bitnami banner
Bitnami